ЛЕНИНСКИЙ ПЛАН ГОЭЛРО И СТАЛИНСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ

ко дню рождения В.И Ленина

Коммунизм – это советская власть плюс электрификация всей страны

Гражданская война, начавшаяся вскоре после Победы Великой Октябрьской Социалистической Революции 1917 года, привела к углублению топливного кризиса в стране, возникшего еще в годы первой мировой войны. Нефть из Баку перестала поступать, объем добычи угля в Донбассе сократился в несколько раз, да и доставка его в центральные регионы республики из-за военных действий была крайне затруднена, – нехватка топлива (особенно в Петрограде и Москве) поставила электроэнергетику перед катастрофой.

Крупные промышленные предприятия вскоре после революции были национализированы и стали государственной собственностью, а обеспечение их электроэнергией стало задачей государства. В. И. Ленин, оказавшись к концу гражданской войны перед проблемой восстановления и развития народного хозяйства, ставит во главу угла создание его энергетической базы путем электрификации страны. По выражению Г. М. Кржижановского, он становится великим энтузиастом электрификации.

К той поре в стране существовали, главным образом, мелкие тепловые электростанции (ТЭС). В Подмосковье работала запущенная еще в 1914 году торфяная электростанция «Электропередача». Уже в ноябре 1917-го Ленин, основываясь на опыте ее работы, дает указание о строительстве под Москвой Шатурской торфяной электростанции. Тогда же он проявил интерес и к работам крупного специалиста в области электроэнергетики Г. О. Графтио по проектированию Волховской гидростанции под Петроградом.

В мае 1918 года был образован ЦЭС (Центральный электротехнический совет), в состав которого вошли крупнейшие российские энергетики. В декабре того же года ЦЭС инициировал разработку общего плана электрификации страны. В феврале 1920 г. Совет рабоче-крестьянской обороны утвердил подписанное Лениным положение о Комиссии ГОЭЛРО (Государственного плана электрификации России) во главе с Г. М. Кржижановским. К разработке плана были привлечены более двухсот деятелей науки и техники. Не прошло и года, как разработка плана была закончена – в декабре 1920 года он был утвержден на расширенном заседании Комиссии ГОЭЛРО. Комиссия подготовила доклад об этом плане VIII Всероссийскому съезду Советов.

СОДЕРЖАНИЕ

Разрабатывался план ГОЭЛРО в первую очередь в целях восстановления разрушенной электроэнергетики, но с прицелом на ее дальнейшее развитие. В основу плана было положено строительство достаточно мощных районных электростанций на базе местных топливных (бурый уголь, торф, сланцы, природный газ, древесина) и гидроэнергетических ресурсов с последующим их объединением в крупные системы.

Теоретической основой плана стало единство общегосударственного, отраслевого и регионального аспектов хозяйственного развития. Планом предусматривалась привязка электроэнергетических систем к развитию промышленности, сельского хозяйства и быта регионов.

Основными задачами плана стали следующие: 1) достижение опережающих темпов роста электроэнергетики в сравнении с развитием промышленности; 2) строительство крупных электростанций, базирующихся на топливных или водно-энергетических ресурсах регионов; 3) строительство высоковольтных линий электропередач для создания больших энергетических систем, объединяющих региональные энергосистемы.

План включал в себя программу «А», нацеленную на восстановление и реконструкцию нескольких сотен ТЭС и небольшого числа ГЭС, существовавших в стране до начала мировой и гражданской войн, и программу «Б», предусматривающую сооружение 30 новых районных электростанций (10 ГЭС и 20 ТЭС), в том числе, крупных – Днепровской, Нижегородской и Волховской ГЭС, Каширской, Шатурской, Штеровской, Лисичанской и Челябинской ТЭС. В общей сложности выполнение плана было рассчитано на 10–15 лет.

План был разработан детально: в нем определялись тенденции, структура и пропорции развития не только для каждой отрасли, но и для каждого региона. Впервые в России авторы плана ГОЭЛРО провели экономическое районирование страны исходя при этом из соображений близости источников сырья (в том числе энергетического), сложившегося территориального разделения и специализации труда, а также наличия развитого транспорта. В результате был выделен транспортно-энергетический каркас территории страны и определены семь основных экономических районов: Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Кавказский, а также Западной Сибири и Туркестана.

ИСТОРИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА

План ГОЭЛРО носил директивный характер для всех хозяйственных наркоматов и ведомств. Он был в основном выполнен в 1921–1930 гг., т. е. в течение десяти лет. Программа «А», предусматривавшая восстановление разрушенного энергетического хозяйства страны, была выполнена уже в 1926 году. А к 1931 году были перевыполнены все плановые показатели по энергостроительству.

Производство электроэнергии только за один последний год этого десятилетия увеличилось почти вдвое. Выработка электроэнергии в 1932 году по сравнению с 1913 годом (высший уровень в дореволюционной России) возросла не в 4,5 раза, как планировалось, а почти в 7 раз. План был перевыполнен также по добыче угля, нефти, торфа, железной и марганцевой руды, производству чугуна и стали. К концу же пятнадцатилетнего срока – к 1935 году советская энергетика вышла на уровень мировых стандартов и заняла третье – после США и Германии – место в мире.

План ГОЭЛРО был планом развития не только энергетики, но и страны в целом с учетом энергетических ресурсов ее регионов. В нем предусматривалось строительство предприятий, обеспечивающих стройки электростанций всем необходимым при опережающем развитии электроэнергетики. Все строительство привязывалось к планам развития территорий. Это, в частности, заложенный в 1927 году Сталинградский тракторный завод. Это также начало освоения Кузнецкого угольного бассейна, вокруг которого возник новый промышленный район.

Можно смело утверждать, что как в теоретическом, так и в практическом аспекте план ГОЭЛРО был оригинален и аналогов в мировой практике не имел. Напротив: его уникальность, привлекательность и практическая реальность стали причиной попыток копирования его ведущими странами мира. В период 1923–1931 годов появились программы электрификации США, Германии, Англии, Франции, а также Польши, Японии и т. д. Но все они закончились неудачей еще на стадии планирования и технико-экономических разработок.

План сыграл в жизни нашей страны огромную роль: без него вряд ли удалось бы вывести СССР в столь короткие сроки в число самых развитых в промышленном отношении стран мира. Реализация его доказала высокую эффективность системы государственного планирования в условиях централизованного руководства экономикой страны и предопределила ее развитие на десятилетия.

Этот план, разработанный по инициативе и по заданию Ленина, был первым государственным перспективным планом развития народного хозяйства Советской республики на основе электрификации страны. С самого начала предполагалось, что план будет введен в действие в законодательном порядке, а способствовать его успешному выполнению должно было централизованное управление экономикой. План заложил основы всей последующей государственной системы планирования в СССР.

ПЛАН ГОЭЛРО И СТАЛИНСКАЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ 1933

ГОЭЛРО как первый план промышленного развития, – это рубежное событие в истории СССР, давшее старт коренным преобразованиям в экономике страны. Это план, проторивший дорогу другим, более общим, пятилетним планам. Еще в июне 1921 года Комиссию ГОЭЛРО упразднили, а на ее основе создали Государственную плановую комиссию – Госплан, руководивший с этого времени планированием всей экономики страны в течение многих десятилетий. Первым председателем Госплана стал Г. М. Кржижановский. В дальнейшем Сталин выдвинул на руководящую работу в Госплане А. А. Андреева, Л. М. Кагановича, В. В. Куйбышева, Г. К. Орджоникидзе, передав «старых» электроэнергетиков – главных творцов плана ГОЭЛРО – в систему Академии наук.

При этом все-таки было бы неправильно считать, что выполнение плана ГОЭЛРО является началом всеобъемлющей индустриализации СССР. На самом деле его роль заключалась, главным образом, в устранении ущерба экономике, нанесенного гражданской войной, и попутной реконструкции объектов электроэнергетики. Восстановление промышленного потенциала страны на основе электрификации было закончено на рубеже 1928–1929 годов.

Но даже и в энергетике действительный рывок к новому качеству совершат только пятилетки – первая и вторая. После 1928 года параметры строящихся по плану ГОЭЛРО объектов были существенно пересмотрены, и совокупная мощность сооружаемых электростанций выросла минимум вчетверо. Общий прирост мощности электростанций за каждую из двух пятилеток составил 270%. Ни одна из стран Запада не имела тогда таких годовых приростов мощности: наибольший был в Германии – 40%. Эти высочайшие темпы как раз и позволили стране выйти на третье место по производству электроэнергии в мире, уступая лишь США и Германии.

Успех выполнения пятилетних планов проявлялся и в постепенном исключении импортных поставок оборудования – за счет роста энергомашиностроения в этой отрасли.

Если в 1923 году завод «Электросила» изготовил всего четыре первых гидрогенератора для Волховской ГЭС, то к середине 30-х годов в стране функционировало несколько крупных предприятий, производивших оборудование для электроэнергетики. Начиная с 1934 года в импорте для энергостроения СССР больше не нуждался. Отпала необходимость и в помощи зарубежных специалистов, которые ранее выступали в качестве шеф-инженеров и консультантов при монтаже и наладке поставленного из-за границы оборудования.

Главное же состоит в том, что индустриализация, в отличие от плана ГОЭЛРО имела другие задачи, а именно: 1) создание в стране многоотраслевой промышленности, опирающейся на новейшую технико-технологическую базу, 2) проведение на этой основе индустриализации сельского хозяйства и 3) превращение СССР в великую индустриальную державу.

Эти задачи успешно решались уже в первой пятилетке. В докладе по ее итогам на пленуме ЦК 7 января 1933 г. Сталин говорил:

«У нас не было черной металлургии, основы индустриализации страны. У нас она есть теперь.

У нас не было тракторной промышленности. У нас она есть теперь.

У нас не было автомобильной промышленности. У нас она есть теперь.

У нас не было станкостроения. У нас оно есть теперь.

У нас не было серьезной и современной химической промышленности. У нас она есть теперь.

У нас не было действительной и серьезной промышленности по производству современных сельскохозяйственных машин. У нас она есть теперь.

У нас не было авиационной промышленности. У нас она есть теперь.

В смысле производства электрической энергии мы стояли на самом последнем месте. Теперь мы выдвинулись на одно из первых мест.

В смысле производства нефтяных продуктов и угля мы стояли на последнем месте. Теперь мы выдвинулись на одно из первых мест.

У нас была лишь одна единственная угольно-металлургическая база – на Украине, с которой мы с трудом справлялись. Мы добились того, что не только подняли эту базу, но создали еще новую угольно-металлургическую базу – на Востоке, составляющую гордость нашей страны.

Мы имели лишь одну единственную базу текстильной промышленности – на Севере нашей страны. Мы добились того, что будем иметь в ближайшее время две новых базы текстильной промышленности – в Средней Азии и Западной Сибири.

И мы не только создали эти новые громадные отрасли промышленности, но мы их создали в таком масштабе и в таких размерах, перед которыми бледнеют масштабы и размеры европейской индустрии».

Достойно удивления, что все названное Сталиным свершилось за одну пятилетку: индустриальное строительство шло невиданными в истории темпами. Это стало возможным благодаря сочетанию таких факторов, как 1) традиционный общинно-коллективистский менталитет народа и его созидательный энтузиазм, порожденный идеями большевистской партии и ее великих вождей – Ленина и Сталина; 2) государственное планирование развития советского общества и политическая воля власти, направленная на выполнение планов. В результате за годы первой и второй сталинских пятилеток было построено более 6 тысяч крупных предприятий, объем промышленного производства по сравнению с уровнем царской России вырос более чем в 9 раз!

Вспомним, что еще в 1931 году Сталин сделал знаковое заявление: «Мы отстали от передовых стран на 50–100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Величие Сталина ярко проявилось в этом впечатляющем предвидении: ровно через десять лет нас попытались смять, но... опоздали, – мы уже пробежали к той поре это расстояние.

В годы индустриализации резко ускорился прирост продукции оборонной промышленности. В третьей пятилетке он втрое превышал общий промышленный рост. Шла интенсивная разработка новейших образцов оружия и боевой техники, которые немедленно запускались в производство. Две трети новых видов вооружения были созданы за три предвоенных года. К началу войны в боевом строю стояли около 23 000 танков и 24 500 самолетов различных типов.

Сталинская индустриализация страны, создание в ходе ее мощной оборонной промышленности стали важнейшими предпосылками нашей Великой Победы 1945 года.

В. А. Туев,

доктор философских наук, профессор.

Ленинград